李克強：不能以信用名目增加社會(huì )信用成本

6月15日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，李克強用“啼笑皆非”形容工程建設領(lǐng)域中形形色色的各類(lèi)保證金。他特別強調，不能以信用名目增加社會(huì )信用成本。

 

“你們看看，居然還有信用保證金、文明施工保證金、磋商保證金等等。我到基層調研最初聽(tīng)到時(shí)還以為是段子呢！”總理翻著(zhù)手中的文件說(shuō)，“現在看來(lái)真有其事，各種保證金名目繁多。有些表面上打著(zhù)安全、信用的名目，最終反而讓社會(huì )信用成本變得更高了！”

 

當天會(huì )議部署清理規范工程建設領(lǐng)域保證金，降低企業(yè)成本、營(yíng)造公平競爭環(huán)境。有關(guān)部門(mén)負責人在發(fā)言中說(shuō)，目前工程建設領(lǐng)域保證金不僅收取名目繁多，也存在占用資金數額巨大、返還時(shí)間較長(cháng)等問(wèn)題。

 

“企業(yè)相互交易如果要收取保證金，那是市場(chǎng)行為，但政府制定相關(guān)規定收取保證金，這有悖市場(chǎng)經(jīng)濟原則。”李克強說(shuō)。

 

總理進(jìn)一步闡釋道，市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)質(zhì)就是信用經(jīng)濟，然而信用絕不是靠“保證金”來(lái)維系的。“兩個(gè)企業(yè)做生意，簽了合同還不行，還要交一大筆保證金，這只會(huì )讓市場(chǎng)主體之間越來(lái)越互不信任，交易成本越來(lái)越高，甚至還會(huì )引發(fā)偷工減料等質(zhì)量問(wèn)題，產(chǎn)生‘劣幣驅逐良幣’效應。”

 

“如果一家工程建筑企業(yè)拿到項目后不僅要交各種保證金，還要做好逾期好幾年都不返還的準備，而且逾期返還也不貼補利息，里外里算算，這要虧多少錢(qián)？”李克強說(shuō)，“企業(yè)是要算賬的，它肯定會(huì )從建筑成本等其他地方把錢(qián)省下來(lái)的！”

 

正是基于“保證金”存在的諸多問(wèn)題，當天會(huì )議決定，除保留依法依規設立的農民工工資、投標、履約、工程質(zhì)量4項保證金外，其他保證金一律取消。已收取的要于今年底前退還。有關(guān)部門(mén)初步估算，此次清理將盤(pán)活建筑業(yè)企業(yè)資金近萬(wàn)億元。

 

李克強明確表示，清理規范工程建設領(lǐng)域過(guò)多過(guò)繁的保證金很有必要，但清理規范過(guò)程要穩妥推進(jìn)。

 

“我們此次保留4項保證金就是出于‘穩妥推進(jìn)’的考慮。”總理說(shuō)，“將來(lái)在實(shí)踐中，隨著(zhù)各種誠信體系的建立，社會(huì )誠信意識的增強，再逐步取消，用違約罰金代替。”

 

李克強最后強調，除工程建筑領(lǐng)域外，還有很多行業(yè)都存在類(lèi)似“保證金”的問(wèn)題。“各部門(mén)要‘舉一反三’，對各自行業(yè)名目繁多的保證金也要進(jìn)行清理規范，進(jìn)一步清除發(fā)展障礙。”總理說(shuō)。